La Unidad Tributaria (UT) fue creada mediante una reforma al Código Orgánico Tributario (COT) en 1994. La intención de esta medida fue ajustar los ingresos de la nación, expresados en impuestos, tasas y contribuciones, con el fin de hacer frente a la inflación de bienes y servicios. En el COT se establecieron pautas, entre ellas que el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) debía consultar a la Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional, tomando como referencia el Índice Nacional de Precios al Consumidor del Banco Central de Venezuela (BCV), que era entregado en los primeros 15 días del mes de febrero para determinar los reajustes de la unidad. Es decir, la UT representa la cantidad de dinero que los ciudadanos entregaban al Estado mediante su aplicación en impuestos, tasas y contribuciones.
Posteriormente, el COT fue modificado en el año 2020 por la Asamblea Nacional Constituyente, eliminando la consulta al poder legislativo, así como el uso de indicadores de inflación, dejándose únicamente la consulta a la Presidencia de la República. Recientemente, en la Gaceta Oficial 43140 se publicó la Providencia Administrativa 2025 1000048, que establece un nuevo ajuste con fecha del 2 de junio de 2025. Este ajuste lleva la UT de 9 bolívares a 43 bolívares, lo que representa un incremento del 377.7%.
Es importante destacar que en este nuevo ajuste se determina que la UT solo será aplicada por el SENIAT en tributos nacionales cuya recaudación y fiscalización sean de su exclusiva competencia. No podrá ser utilizada por otros órganos del poder público para determinar beneficios laborales, como el cesta ticket de alimentación o tasas y contribuciones por servicios prestados por el Estado. Además, se establece que para los tributos que se liquiden anualmente y aquellos que se liquiden por períodos, la UT a aplicar será la vigente para el inicio del periodo.
En cuanto al impacto económico, este será mínimo y no representará un aumento significativo de la carga tributaria, salvo en lo que respecta a las multas establecidas en leyes como las de tránsito y costos y precios justos, donde las sanciones están fijadas en UT.
Es imperativo que se implementen medidas económicas urgentes que estimulen la productividad y combatan el flagelo de la inflación. La evolución de la Unidad Tributaria refleja cambios significativos en la política fiscal del país; sin embargo, su actual aplicación y ajustes deben ser acompañados de estrategias más amplias que promuevan un entorno económico sostenible y justo para todos los ciudadanos.
José Gregorio Figueroa
@figueroazabala